【会议】光伏政策前路未卜！能源局最新会议带来大反转

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    光伏政策前路未卜！能源局最新会议带来大反转

11月2日，国家能源局召开了关于太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，新能源司副司长李创军主持会议。会议主要表达了：1）2022年前光伏都有补贴，补贴退坡不会一刀切。2）十三五光伏目标要提高，可以比210gw更积极一些。3）加快研究制定并出台明年政策。4）认可户用光伏指标单独管理。

点评：

1、会议基调偏积极，十三五目标修订板上钉钉，250~270gw目标可期。

光伏十三五原规划装机目标105gw，截止2018q3已累计完成165gw（预计到年底170gw），本次会议的召开和目标的上修完全在预期内。负责政策制定支持工作的电力规划设计总院在会议上按照210gw汇报，领导表示可以更积极，至于250gw、270gw等其他数字，仅来自企业代表提议，并未获得领导明确表态。

我们认为，考虑到政策初衷之一是“稳定产业预期”，可以理解为至少保证每年行业规模平稳，那么十三五目标上调到250~270gw的目标区间，即未来两年年均增长40~50gw，是完全合理的。

2、相比装机目标调到多少，给多少有补贴指标才更关键。

十三五目标只是“装机量目标”，将由“指标项目（有补贴）”和“平价项目（无补贴、不需指标）”共同构成，能源局给予未来两年内集中式、分布式、户用项目多少指标，以及补贴标准如何，才是对产业来说更实际的问题。当然“目标制定”还是能反映政府主观态度、影响市场情绪以及盈利预测模型中的需求假设。